打好脱贫攻坚战：光伏+就业+产业为贫瘠土地造血

海原县贾塘乡后塘村村民田晓坪，通过赊购母牛、集中豢养，处理了资金匮乏、无力发展的浩劫题；

盐池县曾记畔村的张国定，在合作资金的帮扶下，从一无所有，成长为养羊大户；

齐心县下马关镇三山井移民村的王学兰，在自家装上了光伏发电板，每个月能够拿到一笔补助资金；

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行走西海固，一组组数据让人振奋，一个个事例让人感叹，曾经在山沟沟中看天等雨的贫苦户，如今充满希望。

金融扶贫，点燃致富希望

“‘脱贫保’点燃了我持续生活的希望。”9月20日，记者走进银川市永宁县闽宁镇园艺村的贫苦户周列瑞家，女主人向记者讲述了她的故事。

从西海固移民，本来希望过上好日子，结果她的丈夫今年意外溺水身亡，而家中还有年老的公婆和一对7个月大的双胞胎儿子需求照顾，周列瑞一度失去了对生活的信念。

关键时候，保险公司送来了1.8万元保费，“孩子的奶粉钱有了，这个家临时能够保持了，来年我还能够出门打工。”周列瑞表示必定要尽力让日子好起来。

宁夏是国家新一轮扶贫攻坚重点区域之一，自治区9个重点扶贫县区大多是陕甘宁革命老区县，扶贫、脱贫工作任务沉重。据统计，如今宁夏15万户、58万贫苦人口中，因病致贫与因残致贫两项加起来4万户，占所有建档立卡贫苦户的26.7%。

“已经脱贫又再次返贫的人口中，主如果因病、因灾、因意外形成的。通过细致的调研分析，我们以为引入商业保险参与扶贫工作，兜住因病、因灾、因意外返贫的底线，才能够真正完成脱贫攻坚不落下一人、不落下一户的目的。”中国人寿宁夏分公司总经理刘霞说。

2015年以来，宁夏回族自治区引入商业保险，通过“保险兜底”，切实削减建档立卡贫苦户因意外和因病返贫、致贫。“脱贫保”采用政府补助和贫苦户个人自筹相联合形式购置，补助资金可从自治区下达到县的“双到”“以奖代补”或其他扶贫专项资金中列支，不需财务再单独张罗资金。如今所触及区域“脱贫保”保金均由政府全额出资，承保人不必承当任何费用。

“扶贫保”，是宁夏金融扶贫的又一创新成果。宁夏积极创新金融扶贫形式，针对贫苦地区广泛缺资金的问题，实行以合作资金、“千村信贷”为主要内容的“金扶工程”，贫苦大众扶贫小额农家贷款2015年达到104亿元。

农行宁夏分行大力发展专业大户(家庭农场)贷款产品，连续施展农家小额贷款的“普惠”用处，向具有过度经营规模的种养大户、农机大户、农村掮客人和普通农家提供资金赞同8.5亿元，使贫苦地区60%以上的大众从中受益；

固原市原州区创新树立“一平台、一形式、一协会和一系统”金融扶贫机制，整合各项涉农资金2.5亿元注入担保公司，树立“担保资金池”，撬动银行信贷资金12亿元，赞同建档立卡贫苦户、协作社、中小微企业等发展特点优势产业……

今年以来，宁夏回族自治区各级金融机构和财务、农业、扶贫部门勇敢积极摸索“公司+农家”“协作社+农家”和“政府直补资金+农家”“政府风险赔偿金+自然人”等多种金融组合扶贫形式，为贫苦地区大众制造融资要求。

“光伏+工作+产业”，为瘠薄土地造血

“风不扶我，雨不扶我，产业扶我；地下没有，地上没有，蓝天上有。”一副春联，道出百姓关于光伏扶贫的期盼。

在盐池县高沙窝镇南梁村，一户户极新的房屋在光伏板反射的阳光下非分特殊能干。中民新能为每户农家建造一套128平方米的新房和5千瓦的光伏发电设施。刚刚搬进新家的南梁村村民孙泽宗告知记者：“家里虽然说有40多亩地，但完端赖天吃饭，雨下得好了能收入个1万来元，天旱了连种子钱都收不回来。假如不是企业拿钱，造这样一套小别墅一样的房屋一生都不敢想。”在孙泽宗家院子里，有一块光伏发电板竖立在房屋旁边，这块5千瓦的光伏板将连续20年每年为老孙带来3000元的收益。

2016年6月28日，中民新能在盐池县投资建设的新能源综合示范区项目一期380兆瓦光伏电站成功并网发电。项目彻底投运后，每年可节省标准煤91万吨，还能够完成4.6亿元工业产值。“光伏+”不只仅是一块简单的光伏板，它既能为本地百姓制造工作机遇，更能够通过光伏板下的栽种养殖产业，带动百姓致富。

“普通光伏板每个月需求干净一次。1兆瓦的光伏板阵列，大约需求10个工人用一天的时间进行干净。将来2000兆瓦所有并网，单单是光伏板干净这一项就将制造数百个工作岗位。”中民新能常务副总裁王健说，盐池项目将起码能提供光伏板干净、饲草养殖和绿化养护3种工作岗位。而农民在党建培训中心学到的技巧，都可在这派上用处。

宁夏光伏扶贫试点总规模为50兆瓦以上，其中户用屋顶散布式光伏系统42兆瓦，基于农业养殖设施光伏发电系统8.5兆瓦。去年光伏扶贫试点项目，涵盖盐池县等6个贫苦县区和永宁县闽宁镇等4个县外生态移民点，触及18个贫苦村及生态移民村12948户农家，其中贫苦户5993户。项目经安装建设如今已完工并网发电，将给贫苦农家带来20年稳固的收益。

国家新一轮扶贫攻坚实行以来，宁夏联合本身实际，陆续创新机制，吸引各方扶贫资源，为扶贫攻坚工作注入更多的活力。

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