业绩下滑倒逼联通混改提速

北京商报讯（记者 蒋梦惟 林子 实习记者 杨宏伟）随着石油、铁路和军工行业接连传来试水混改消息，电信业也接过了混改的接力棒。5月9日，中国联通董事长王晓初在联通股东大会上表示，目前联通正与10家部委沟通混改事宜。业界分析指出，联通急于混改的动机来源于业绩下滑、资金短缺等，混改可以在一定程度上为联通解决资金问题，提高员工积极性，但很难在短期内让联通竞争力大幅提升，更无法改变市场格局。业界人士表示，央企混改方案出炉后，仍需改善运营与管理模式，最大限度上发挥民企市场化经验的作用。

王晓初在会上透露，联通的混改方案包括员工持股计划，联通的核心员工与骨干都将持有股份，“希望方案出台越快越好”。据了解，早在2015年9月，国务院就发布了《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》，圈定了电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等七大领域开展混改试点。在此基础上，2016年9月，国家发改委点名东航集团、联通集团、南方电网、哈电集团、中国核建、中国船舶等6家央企列入首批混改试点，一时间，上述央企均成为业界关注焦点，其中，联通集团又因与民众生活最为息息相关而备受瞩目。

不过，随着混改的推进，石油、铁路、军工等行业纷纷传来混改消息，业界投向联通的目光也愈发关切。在此背景下，今年4月5日，联通发布公告称，联通集团正在筹划并推进开展与混合所有制改革相关的重大事项，混改终于一锤定音。

国企改革领域资深专家祝善波对此指出，联通公司目前存在着业绩下滑、资金短缺的现状，而混改可以在一定程度上为联通解决资金问题，此外，我国电信行业本身受到了来自互联网的影响和冲击，面临着急需有效转型的压力，而混改是一次可以改变联通公司原有运作惯性的重要机会。祝善波认为，联通公司通过混改，可以吸引外部投资者进一步整合有关的资源，为促进公司业务转型提供了一种可能；此外，根据国家政策，联通公司必须混改之后才能实行员工持股，激发骨干积极性，推动内部机制转变。

祝善波分析称，体制改革本身是对战略的重新审视，也是资源的重新集聚和整合。引进战略投资者，其实引进的不仅仅是资金，一定程度上是在引进资源和机制。目前，我国央企、国企的行政管制色彩仍然比较浓厚，通过混改或许能够使电信业有效地形成公司治理。

不过，也有业内人士对联通混改存有担忧之情。有业内人士指出，混改并非“灵丹妙药”，联通无法只通过混改就在短期内大幅提升竞争力，改变市场格局。祝善波也表示，短期还无法看出联通是否能因为混改在业绩上出现积极变化。“实际上，混改是一个漫长的过程，即使联通近期发布混改方案，这也只是一个开端”，祝善波表示，在混改后，联通必须考虑如何盈利，如何在内部运作减员增效、开源节流，但最为根本的还在于联通的新战略如何落地，如何实现业务转型。

针对我国电信业混改需要注意的问题，祝善波指出，从政策的角度来讲，我国对国有资产的保有增值问题有严格的规定，国企混改要守住改革的红线，确保国有资产不能流失。另一方面，企业引进战略投资者一定要根据自身战略的考虑，以企业的发展方向决定引进怎样的战略投资者。

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