【行业动态】煤电互撕何时了？

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3月17日，宁夏七大电企已向自治区经信委上书，称由于煤价大涨，电量下滑，火电企业已处于全面亏损的状态，希望能尽快降低煤价。

目前，七大电企还在等待经信委的回复，却得到了神华宁煤的霸气提示：2017年二季度的合同价格维持一季度的价格水平，请在3月29日前签订合同，否则将无资源安排供应。

这意味着，如果七大电企不在一周内按照一季度的“高价”签合同，将被断供。而大型煤企在煤炭供应偏紧的市场下，一直在维持高价策略。

业内认为，目前煤炭处于供不应求的状态，高价买煤都较为紧张，降价不太现实。煤炭价格是市场价格，目前宁夏4500大卡动力煤320元/吨的价格，如果换算成5500大卡动力煤，并未超过此前煤电企业签署的535元/吨长协价，因此政府没有可能去直接干预煤炭价格,预计后期政府可能会介入，释放部分产能来增加煤炭供应。

五大发电集团、神华集团的煤炭资源对比

全国来看，2016年火电设备利用小时降至4165小时，同比减少164小时，为1964年以来年度最低。

预计今年社会用电量增速可能下滑到2%左右的较低水平，大大低于装机增速预期，设备利用小时将跌至历史新低，初步估计煤电利用小时数在4100小时左右。

以五大发电集团为例，2016年五大发电煤电利润同比下降68.6%。分季度来看，去年一季度五大发电利润同比降幅还只是33.2%，到三季度就已扩大至79.5%，四季度更是大幅下滑96.6%。

据有关数据显示，2016年华能集团煤炭产量6214万吨，2017年计划生产煤炭6249万吨；2016年华电集团煤炭产量4593万吨，全年退出煤矿18处、产能357万吨/年，2017年计划生产煤炭4300万吨；2016年国电集团煤炭产量5872万吨，2017年预计煤炭产量5740万吨。2016年国家电投化解煤炭过剩产能 240万吨，2017年计划实现煤炭产量6280万吨。

2015年大唐集团煤炭产能仅有1570万吨/年，2015年神华集团完成自产商品煤量4.01亿吨，煤炭销量4.85亿吨。

实际上，在去年国家没有出台政策以前，神华已经在去产能，主动减产了9000万吨。特别是去年4月份以后，神华率先按照276天来组织煤炭生产，是全国第一家完成去产能任务的煤炭企业。去年神华整个的实际产量4.2亿吨，按照神华5.2亿吨的产能来算，不到80%。

煤电长期“顶牛”

近年来，煤炭和电力企业双方总会为签订电煤购销中长期合同吵得不可开交。这是因为，作为上下游行业，如果煤炭价格高一些，煤炭企业赚的钱就会多一些，以火力发电为主的电力行业利润就会少一些，甚至亏损;反之，电力行业的利润就会多一些。

过去的经验表明，越是在煤炭价格暴涨或暴跌的时候，双方“顶牛”的现象就越突出。在煤炭发展“黄金十年”，煤炭价格持续上涨，电煤价格一度攀升至850元/吨左右，电力企业叫苦不迭;而在2014年、2015年煤炭价格“跌跌不休”的形势下，煤炭企业苦熬度日，煤电双方中长期合同的执行率并不高，加剧了煤企的经营困难。年年上演的闹剧，在一定程度上影响了双方效率，甚至加剧了煤炭市场的波动——每到长协合同“谈判季”，煤炭价格总会出现明显上涨。

煤电双方无休止缠斗的背后，是利益的纠葛，而其实质性的根源在于煤炭和电力市场化改革步伐不同步。在“市场煤”和“计划电”的背景下，煤炭和电力行业话语权不匹配，双方很难真正本着“帮对方一把”的心态去谋求共同发展。

央企整合或可减少内耗

从短期看，鼓励煤电双方签订中长期合同可以有效稳定市场预期，规避现货市场风险、减少价格波动。有了中长期合同，煤炭企业可以根据合同制定生产计划，实现连续平稳生产，减少交易中的不确定性，降低生产和交易成本，从而提供价格更优惠的煤炭。电力企业也可以实现燃料的稳定供应和相对稳定的煤炭价格，保证发电的连续性，避免出现煤炭“断供”风险。

而要促成中长期合同的签订，必须创新长协合同的定价方式，改变以往“一口价”的做法，使合同价更加贴近市场形势变化。要对合同执行情况加强监管，对于不能按照合同执行的市场主体，依法纳入诚信黑名单，使其寸步难行。要推动煤炭、电力、运输企业三方通过签订中长期合同，锁定产能、锁定需求、锁定运力，建立长期稳定、有一定弹性的供运需关系，有效化解煤电“顶牛”，优化运输，实现多赢，并确保合同兑现落实。

从中期看，要积极推动开展煤电联营，鼓励煤电双方互相持股，使双方利益更加紧密地捆绑在一起。当然，在这一进程中，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，充分尊重市场规律和市场主体的选择，由煤电双方自主协商，理顺股权结构和利益分配机制;而政府则要做好政策规范与引导，更好地为双方的合作保驾护航。

从更长远的角度看，则需要继续深化改革，进一步理顺煤炭价格形成机制，探索电煤价格保护措施。同时，加快推进输配电价改革，使电力价格走向市场化，使电力和煤炭的市场话语权“旗鼓相当”。这样，煤电双方的“利益共享、风险共担”才有更可靠的基础。

3月19日晚间，中国核建和中国核电双双发布公告称，二者分别接到各自母公司中核建和中核集团的通知，后者正在筹划战略重组事宜，并表示重组方案尚未确定，方案确定后则尚需获得有关部门批准。

多位业内人士对此表示，尽管具体重组方案还未披露，但从中核建与中核集团业务分别所处核电产业链条的上下游，“国电投”式的合并将成大概率事件。

能源央企之间真有可能分久必合，展开新一轮的整合重组吗？煤电互撕何时了？希望时间给出答案。

参考信息

煤企温馨回复7大火电请愿（附回复原文）

来源：综合经济日报、证券日报、21世纪经济报道

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