为何千亿失业金花不出去高失业率人群或多未参保

不到一年的时间，连续两次调低费率，这么“任性”的险种只有失业保险。

官方近日下发通知，从2017年1月1日起，失业保险总费率为1.5%的省(区、市)，可以将总费率降至1%，降低费率的期限执行至2018年4月30日。去年5月1日起，国务院决定失业保险总费率由2%阶段性降至1%-1.5%，其中个人费率不超过0.5%。如今，失业保险费率再次迎来阶段性下调。

“失业保险的费率原本就不高，如今再次下调，跟目前的结余有很大关系。”2月22日，武汉科技大学金融证券研究所所长、中国养老金融50人论坛核心成员董登新接受《华夏时报（公众号：chinatimes）》记者采访时表示，相对其他社会保险项目而言，获取失业保险给付的难度是最大的，这也是导致失业保险拥有大量结余基金的主要原因。

记者梳理多年的数据发现，失业保险费率的持续下调是有底气的。根据人社部发布的数据显示，2015年失业保险基金收入有1368亿元，但支出仅有736亿元，年末失业保险基金累计结存5083亿元，大量的失业金花不出去，甚至有的地区即便不收失业金也能用30年。

支出不及收入的一半

相比其他几项保险，失业保险基金的总收入、支出差距较大，甚至大部分年度支出额度不及收入的一半。

记者将近5年的公开数据进行了梳理：2011年全国失业保险全年基金收入923亿元，支出433亿元，累计结余2240.2118亿元；2012年收入1139亿元，支出450亿元，累计结存2929亿元；2013年收入1289亿元，支出532亿元，累计结存3686亿元；2014年收入1380亿元，支出615亿元，年末滚存结余4453亿元；到了2015年，失业保险基金累计结存5083亿元。

由此看出，2011至2015年失业保险基金的当期支出分别占当期收入的49%、39.5%、41%、44.5%和53.8%。也就是说，除了2015年失业保险基金的支出超过了收入的一半外，多年来，失业保险基金的支出均不及收入的二分之一。同时，基金收入的增幅远远高于支出的增幅，连年的收入、支出差距使得失业保险金结余呈滚雪球式增长。

2015年的失业保险基金累计结存已超过5000亿元，比2011年多出2800多亿元。

据记者了解，2015年失业保险基金支出的大幅增加与近年的去产能有很大关系，煤炭、钢铁、水泥、平板玻璃、电解铝等重点行业除了存在去产能的压力外，也都面临职工安置的问题。即便在这样的非常时期，失业保险基金的支出也不过刚刚超过收入的一半。

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