评估报告：营改增引导中国企业“脱虚向实”

中新社北京8月4日电 (记者 赵建华)自2016年5月1日至今，中国全面实施营改增(营业税改征增值税)试点已有一年多。上海财经大学公共政策与治理研究院近日发布《中国全面实施营改增试点一周年评估报告》(下称报告)表示，全面实施营改增所释放的减税红利，有效降低实体经济成本，激发市场活力，引导企业脱虚向实，是催生经济新动能的重要改革举措。

报告总负责人、上海财经大学公共政策与治理研究院院长胡怡建4日接受采访时表示，全面实施营改增通过行业、企业内部减税和上下游环节税收抵扣机制，2016年5月至2017年4月减税7000亿元人民币。随着营改增深入推进，减税额逐步增加，改革红利持续释放。

在宏观经济层面，全面实施营改增促进经济可持续增长、增加投资就业。报告分析说，若全面实施营改增的作用完全发挥，总体上会使GDP增长3.42%，使中国物价总水平下降2.75%。全面实施营改增后所购不动产投资可作为进项税抵扣政策，对不动产投资产生较大激励，将使中国投资需求增长6.92%。此外，还有利于增加劳动就业、合理收入分配。

在中观产业层面，全面实施营改增促进经济结构优化，新旧动能转换。报告表示，全面实施营改增可以使中国服务业增长4.2%，工业增长4.16%，农业增长2.67%，提高服务业占国民经济比重。全面实施营改增消除了服务业与服务业、服务业与工商业之间业务往来中的税收障碍，使服务业纵向延伸、横向拓展、跨界融合、协同发展，适应共享经济、平台经济、IP经济、微经济等服务业新产业、新业态、新模式要求，有利于拉长产业链，助推制造业供给侧改革和服务业转型发展。

报告分析，全面实施营改增抵扣范围扩大，鼓励和促进企业加快设备更新和提高科技信息化的应用水平，形成良好的产业导向，是推动中国第三产业尤其是现代服务业蓬勃发展，特别是互联网、软件和信息技术服务业持续快速增长的重要制度支撑。

在微观企业层面，全面实施营改增促进“双创”活力释放，多元发展。报告指，全面实施营改增的微观经济效应主要在于激发市场活力，促进企业创新、创业，鼓励企业多元发展。

胡怡建接受采访时还表示，在全球新一轮国际税收竞争大背景下，全面深化增值税改革，切实减轻企业税负，构建现代增值税制度体系和征管体系，应成为增强中国国际税收竞争力的重要战略。(完)

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