江西省“财园信贷通”累计发放贷款超1000亿元

一边是中小企业“融资难、融资贵、融资慢”，贷不到款，流动资金紧缺往往成为制约发展的瓶颈，甚至成为压垮企业的最后一根稻草。企业家感叹：明明项目有前景、产品有市场为什么到银行去，就是贷不到款？

一边是银行信贷资金利用率不高，没有土地、厂房做抵押，少有实力强的担保人，在经济下行压力加大形势下，银行给中小企业放贷又怎能不慎之又慎？

面对经济发展新常态，在江西省委、省政府的高度关注和支持下，江西省财政厅通过深化财税金融体制改革，创新财政资金支出方式，用“财园信贷通”巧解了横亘在银企之间这道难题。江西省主要领导多次在重要经济会议上提出大力推广“财园信贷通”工作，并从2014年开始，连续三年将“财园信贷通”写入政府工作报告，作为江西省委、省政府重要工作部署之一。江西省财政厅厅长胡强介绍，“财园信贷通”是降成本、优环境的具体举措，是深化财税金融体制改革的有益探索。从2013年开始，江西在全国率先推行“财园信贷通”政策，促成政银企三方共赢、共渡难关、共谋发展的局面。3年多来，累计发放贷款1067亿元，惠及中小企业2.6万户，全省园区规模以上企业90%获得了“财园信贷通”的支持，避免了出现中小企业倒闭潮，主要经济发展指标保持稳定增长。在“创新引领、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针指引下，“财园信贷通”犹如一阵扑面而来的东风，吹散了阴霾，江西中小企业发展迎来万花齐放的春天。

以创新引领为动力，大胆探索财政资金支出方式的转变，精巧科学的制度设计缓解了中小企业融资难题

传统的米粉制作车间，一进去就是高温雾气弥漫，给人桑拿天的感觉。但走进位于会昌县燕子窝工业园的江西华达昌食品有限公司，企业自主研发的直条米粉机、通心米粉生产线正开足马力生产。全自动、密封的设备使得车间保持清洁干爽，一根根米粉源源不断地从机器“嘴巴”里“吐”出来，相比手工生产效率更高、产品更卫生、质量更好。

该公司自主研发的直条米粉、通心米粉、保湿速食米粉三大系列全自动化成套生产设备曾获国家科技创新奖，项目整体技术达到国际先进水平。按照生产1万吨米粉来计算，自动化设备的生产效率比传统生产方式提高了三倍以上。目前，该公司米粉生产设备成功出口东南亚，现正与新加坡一家国际巨头食品企业洽谈合作事宜。

“曾经深切体会到了什么是一分钱难倒英雄汉”，谈起缺钱时的窘迫，公司总经理郑英干颇多感慨：“2014年，新设备的研发正处于最关键的时期，还差一笔钱，我们没有足够的土地厂房抵押贷款，真是急得彻夜不眠。”最困难的时候，华达昌先后获得“财园信贷通”1000万元贷款支持，帮助企业完成了设备研发，渡过了难关，目前实现产值4000万元。华达昌的事例是江西省众多中小企业的一个缩影。

“一边是企业贷款难，一边是银行放款难，启用创新的金钥匙就一举将两难变成双赢。”江西省财政厅副厅长潘昌坤介绍，“财园信贷通”用省、县两级配套财政资金按1︰1︰8的比例，撬动银行贷款。在政策设计上，地方政府和园区会首先对申请贷款企业进行一次严格的把关筛选，有了严格把关、有了政府保证金的介入和可靠风险保障，银行敢于大胆为中小微企业“输血”。

“政策好，只是感到钱不够用，500万元额度难解企业资金之渴。”前两年，许多企业主聊到“财园信贷通”时总在赞赏之余，略感遗憾。为适应形势发展，“财园信贷通”又在政策设计上进行了二次创新：将贷款额度从500万元提高至1000万元，首次将电商、物流等轻资产企业纳入支持范围，将园区外企业纳入支持范围……

以担当实干为己任，通过“财园信贷通”推动“降成本、优环境”专项行动走向深入

“按照年化利率12%计算，我区‘财园信贷通’政策实施以来，累计为企业直接降低财务成本1.48亿元”。南康区委常委陈刚，是中国证监会下派赣州挂职的干部。提起“财园信贷通”，这位从北京来的金融专家赞不绝口：“目前，全区共有11家银行参与这项贷款。这是一种风险较低、收益较好的融资模式，为金融机构主动适应经济发展新常态、降低企业成本，优化发展环境起到积极作用。”

“财园信贷通”从多个方面降低了企业成本。该政策实施之前，很多企业因为流动资金不足向社会集资并承担高额利息，增加了企业负担，有的企业因为不堪重负而被迫停产。“现在民间借贷利息高，部分利息甚至达到一年30%以上。”江西华源新材料股份有限公司董事长刘春明告诉记者，很多中小企业因为得不到银行贷款，转而寻求民间借贷资金周转，最终好好的企业被高额利息拖垮。

多位企业经营者向记者反映，“财园信贷通”贷款无须抵押，利息最高比基准利率上浮30%，相当于民间借贷利息的三分之一，借1000万元，一年就能节约财务成本20万元左右。该政策贷款还具有手续简便、放款快的优点。“有的抵押贷款要2、3个月甚至半年才放款，远水不解近渴，还间接降低了贷款资金使用效率。”有经验的企业家们介绍，“财园信贷通”政策贷款，从提出申请到拿到贷款最快只要一周时间。此外，通过该政策贷款，企业不再承担咨询费、额外附加条件等贷款财务费用。根据国家有关流动资金贷款须一年一还的规定特点，江西各县区财政在推进“财园信贷通”贷款的同时，还设立倒贷基金，进一步帮助企业降低倒贷成本，提高资金使用效率。

以推动“财园信贷通”工作为契机，江西省各级财政部门、各工业园区、银行干部职工以担当实干为己任，深入厂矿车间，为企业精准把脉，帮助中小企业破解发展难题。

在江西省财政厅指导下，省内各家银行积极调整贷款政策降低企业成本。江西银行公司银行部总经理助理肖凡告诉记者，该行针对企业倒贷等实际问题，推出了“投贷联动”“借新还旧”等创新业务，实现了企业新旧贷款的无缝对接，仅“借新还旧”一项就累计为全省企业节约成本4至5亿元。

在江西省财政厅经建二处制作的一张企业困难分析表上，记者看到巨石集团九江有限公司排在第一的困难就是用能成本居高不下。在全省“降成本、优环境”“万名干部入万企”专项行动中，它是省财政厅对应的挂点帮扶企业。专项行动开展后，省财政厅10个处室负责人与九江经开区的干部第一时间到企业帮助解决困难。“大批干部帮企业把脉问诊，设身处地要解企业之难还是第一次。”九江巨石总经理杨伟忠由衷感慨道，省财政厅和九江经开区的干部把企业发展中遇到的困难逐条列出，着重分析，并提出解决问题的方案供企业参考，工作做得非常细致扎实。

以富民兴赣为目标，投融资体制改革成为打破实体经济发展瓶颈的一把“金钥匙”

当前，“财园信贷通”单户企业最高放款额度是1000万元。这对于许多大型企业来说数目不大，但对于更多中小企业来说，有了这一剂强心针，企业的发展就能锦上添花。江西宝华锌业有限公司位于九江永修县，近年来这家企业发展势头良好。“企业产品供不应求，急需扩大生产能力。得到‘财园信贷通’700万元贷款后，企业发展取得长足进步，近三年产值实现翻番。”公司总经理刘自强告诉记者。

刘春明实际控制的两家企业共获“财园信贷通”贷款1500万元。其中，华源新材料股份有限公司是全省第一批获得该政策贷款的企业，目前在全国玻纤网格布细分领域名列前茅，企业近几年每年复合增长率超过30%。目前正准备从新三板转到主板上市。

跳出企业看县区。在会昌，“财园信贷通”4.5亿元的累计贷款总额占到全县工业企业贷款总额的半壁江山。“这项政策对全县经济发展的推动可以用伟大来形容，”会昌县工信局局长钟显根介绍，在“财园信贷通”政策支持下，会昌工业取得长足进步。2016年该县规模以上工业项目开工和竣工项目数量超过了过去10年的总和。全县规模以上工业主营业务收入134.62亿元，完成工业固投同比增长65.3%。

在南康，2016年底，全区“财园信贷通”获贷企业实现营业总收入207亿元，实现利润15.6亿元。全年新增规模以上企业超过500家。

“‘财园信贷通’最初设计就是以富民兴赣为目标，几年的实践证明，投融资体制改革确实能够成为打破实体经济发展瓶颈的一把金钥匙。”江西省财政厅经建二处负责人介绍，2016年，全省“财园信贷通”获贷企业主营业务收入超过1万亿元，同比增长超过20%。实际缴纳税收241亿元，同比增长19.5%，远超全省规模以上企业平均增速。同时，2016年“财园信贷通”发放贷款438亿元，按中小微企业资金年周转4次计算，即有1300亿元流动资金在全省中小微企业间流转，为江西省经济发展提供了强力的流动性资金支持。

由于审核严格、控制得当，“财园信贷通”目前累计不良贷款接近13亿元，占累计贷款总额的1.21%，总体风险可控。面对经济下行压力，江西省将继续推行“财园信贷通”金融政策。江西省财政还将探索建立不良贷款市场化处置手段，拟对经法院判决且难以执行的不良贷款债务，通过政府采购流程，委托相关资产公司进行追索。

(来源：江西省财政厅办公室)

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