洛杉矶奥运会-洛杉矶雾霾治理长达半个世纪有哪些我们可以借鉴的经验?

北极星节能环保网讯:能源发展与环境保护之间有着亲密的联络。能源发展和环境问题之间的抵触得不到有用处理，不只人类社会可连续发展的目的难以完成，而且人类的生计环境和生活质量也会遭到严重影响。工业革命以后，随着经济的高速增长和能源消费的陆续增加，西方主要发达国家都曾出现严重的大气浑浊和水浑浊事件。最近几年来，二氧化碳排放和蔼候变化问题又日趋成为各国制定国家能源战略的重要影响因素。

美国作为世界上最大的发达国家，同时也是世界上能源消费总量最大的国家之一，在其经济发展过程当中相同随着着能源发展与环境问题之间的抵触，20世纪中期开 始的洛杉矶光化学烟雾事件、多诺拉烟雾事件和五大湖浑浊即为这类抵触的集中表现。通过量方尽力，美国主要浑浊物排放量显著下降，环境质量获得显著改良。从美国能源构造的演化来看，19世纪末20世纪初煤炭占美国一次能源总量的近 80% ，后来石油和天然气的占比陆续增加，与煤炭一起组成美国的主要能源物质。最近几年来，随着美国页岩气革命的发展，天然气在美国能源构造中所占比例陆续增加，煤炭及石油占比开始出现下降，与此同时，新能源占比出现了必定水平的增长，核能在美国能源构造中所占比例相比较稳固，核电占美国总发电量的比例坚持在20%左右。

从发达国家的经历来看，一个国家的整体环境质量和浑浊水平，会随着经济发展水平逐步提升，出现先恶化后改良的趋向，即经济增长和环境浑浊之间出现先浑浊后管理的倒U形的库兹涅茨曲线外形。从美国经济发展与环境之间的关系角度来看，其经历了库兹涅茨曲线上的每部分。分析美国能源发展与环境问题的经历，对制定我国能源发展及环境保护政策，管理我国日趋严重的环境问题，具有很强的参考价值。

美国洛杉矶光化学烟雾事件

美国洛杉矶光化学烟雾事件的起初的管理过程当中，人们以为化工厂排放的废气是洛杉矶光化学烟雾的主要因素，尔后政府关停了市内主要的化工厂，而且制止住户在 市内燃烧垃圾。但这些办法并未转变本地日趋严重的雾霾天气。尔后的调查发现大 部分浑浊物来自汽车尾气中未彻底燃烧的汽油。20世纪40年代洛杉矶就拥有二百 五十多万辆汽车，每天消耗一千多吨汽油并排缩小批的汽车尾气。尔后政府有针对地实行一系列办法，包含建议住户削减应用汽车出行、规定在汽车上安装催化转化器以处理汽油不彻底燃烧的问题，鼓励开发应用甲醇和天然气替换汽油等。这些办法起到了很好的效果。

汽车尾气相同是我国大气浑浊的重要缘由。如今我国汽车保有量快速增加，汽车尾气对城市空气的浑浊水平陆续增大，日趋严重的交通拥堵将这一浑浊的水平进一步 加深。与欧美国家对比，我国的油品质量确实较低，从久远看政府有必要下定决心推进油品升级。与20世纪60、70年代对比，如今的技术非常成熟，不存在技术瓶颈，所以技术问题不是阻碍我国油品升级的关键，其关键是技术升级带来的本钱由谁来承当。本钱问题主要包含两个方面：一是炼油本钱提升致使炼油企业对技术升级消极看待;二是消费者关于油价特别敏感，油品升级带来的油价上升也许会遭到消费者抵牾。

另外，作为发展中国家，环境的管理是一个过程，所以还需求考虑高油品标准投入与管理其他城市浑浊源投入的边沿收益均衡，即相同的资金投入提升油品质量与管理工业浑浊，哪一个收益最大的问题。总之，制品油升级的关键不在技术而在本钱。

制品油质量升级已经提上日程表。2013年2月6日国务院常务会议决定加速油品质量升级，规定全国从2015年初开始启用第四阶段标准汽柴油 ，2018年初启用第五阶段标准汽柴油，并就最敏感的谁来买单的问题提出了基起源基础则，即依照合理赔偿本钱、优良优价和浑浊者付费的原则合理确定制品油价钱，这对减缓如今雾霾频仍出现的情形能够起到优越的用处。

以洛杉矶的经历来看，炼油设施的改良和催化式排气净化器的创造很好地管理了汽车尾气，进而使本地的大气浑浊获得了管理。但这类经历其实不必定合适中国。事实上，如今的发念头技术已经能够保障燃油更加充足的燃烧，而且北京早就开始实行高于其他地区质量的制品油，但京津冀地区依然是我国雾霾最严重的地区之一。要想从根本上处理中国的雾霾问题，还需求进一步探讨更深条理的缘由。

中国能源构造以煤为主，2012年煤炭提供了69 %的一次能源和79 %的电量，对比之下，石油在一次能源中所占的比例就要小得多，这就决定了只处理汽车尾气不能够根治中国频发的雾霾问题，而且中国正处在城市化和工业化水平陆续加深的过程当中，这个过程必定随着着能源消费的快速增加。所以关于中国，城市化和工业化过程中陆续增长的能源消费和以煤炭为主的能源构造才是雾霾天气频发的主要因素。

事实上自从2007年，美国的能源消费总量就一直坚持下降趋向，比较而来的是中国能源消费的高速增加。2011年中国的能源消费总量是2001年的两倍多，十年间年均增长9.6%，并于2009年超出美国成为世界上最大的能源消费国。再来看能源 构造，2 0 1 0年美国的能源构造中，石油消耗占3 7 %，天然气占 2 5 % ，煤炭占 2 1 %，而 2010年中国石油消耗占能源消耗总量的17.6%，天然气占4.0%，煤炭占70.5%。城市化和工业化过程中陆续增长的能源消费和以煤炭为主的能源构造，致使我国严重 雾霾天气的出现是道理当中。

政府已经意识到这个问题，并在这两方面采用了行动。国务院2013年1月份确定了控制能源消费总量的目的，9月份又公布《大气浑浊防治行动筹划》，进一步从调整能源构造的角度对我国能源消费做出规定，请求下降京津冀等地区煤炭消耗的比 例，大力发展干净能源等。

假如控制能源总量和调整能源构造这两个方面的目的都能顺利完成，将会对我国大气浑浊甚至全部环境管理起到重要用处，缘由是这才是我国雾霾现象频发的根起源基础因。但短时间以内两方面的目的实施起来都要有必定的难度。事理很简单，高速的经济发展需求充足而便宜的能源，放弃煤炭采用更加干净的能源必定要付出更高的本钱。 政府可否承当经济增速放缓或许发展本钱增加带来的效果，这就需求政府能够下定决心，将眼光放得久远一些。

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