杜祥琬:如何让10.2亿千瓦煤电站有饭吃?

北极星火力发电网讯:最近几年来，我国能源需求增速下滑、非化石能源占一次能源消费比重陆续提高。能源供应形势迎来新局势，煤炭产能严重多余，电力、油气供需形势宽松。面临新形势，我国能源行业将如何应变?详细行业又该如何顺势而为?发展窘境又该怎样借机冲破?

带着这些疑问，《中国能源报》记者日前在由国家能源新材料技术研发中心主办、中国工程物理研究院化工材料研究所承办的“第一届能源新材料与器件学术论坛”上，专访了中国工程院原副院长、中国工程院院士、国家能源新材料技术研发中心原主任杜祥琬。

能源行业步入新常态

中国能源报：新常态下能源行业出现了哪些新形势?

杜祥琬：“十二五”期间我国经济转入新常态，能源行业也进入了新常态。

经济进入新常态是相符客观规律的，不该消极对待。此前大家习惯于两位数的经济增长，但这实际上不相符中国的客观规律。好比，2008年为了保障增长率达到8%，极大提高了投资，刺激了GDP的增长，却偏离了经济的客观规律。缘由是在经济理论中，有一个概念叫做“潜在增长率”，即全社会各类生产要素的最好组合所能许可的增长率。2008年时，经济已经没有这么高的许可度，刺激政策最后产生了人们不想看到的成效。所以，今年提出要“去产能”和“去库存”。

进入新常态，就是让大家不要再喜爱于高速度，而是要寻求质量，让经济发展更自在、健康。这是新常态的实质。这就给能源行业提供了发展机会。缘由是在新常态下，能源需求增速也随之放缓。如今能源供应能力也出现了多余，好比电力，目前仅煤电产能就已超出实际用电需求。

中国能源报：截至7月底，全国6000千瓦级以上火电装机容量已经达到10.2亿千瓦。

杜祥琬：所以，要让如此大规模的煤电站有饭吃，必不得已，就只能让大家都下降运转小时数。煤电每年能够达到6000小时，但去年平均只有4300小时，今年则将进一步降至4000小时左右。而利用小时数的下降，会影响机组的发电效率。

在能源供应能力充足的情形下，我们没有必要再焦急上太多能源项目，这为能源转型提供了大好机会。此时，能源需求增速不高，完万能够用新能源满足能源需求增量。例如，用新增新能源发电满足能源增量，用天然气、用电、用生物质来慢慢替换浑浊严重的散烧煤。

去年全社会用电量增速为0.5%，能源需求增速为0.9%，今年也许略微升高，但相比较前几年已大幅度下降。所以，新常态为改良能源构造和环境，都提供了很好机会。

煤电应做新能源服务者

中国能源报：您曾表示，我国能源行业目前处于多元构造阶段。这一阶段中，新能源比重会逐步提高，传统能源比重则下降。在这一阶段中，煤电会饰演什么样的角色?

杜祥琬：煤电依然是一个特别主要的供应者。但需求说明的是，中国目前大约只有一半的煤炭用于发电;另外一半直接燃烧，其中包含大约每年8亿吨的散烧煤。目前煤炭界的熟悉没有贰言，即建设煤炭消费总量首先是要减散烧煤，缘由是散烧煤浑浊环境。但在停止新增煤电方面，电力行业还未达成共鸣。

中国能源报：如今仍有概念以为，跟随光伏发电、风电的规模扩展，需求更多煤电为其调峰。

杜祥琬：现有煤电规模足以满足调峰需求。在煤电审批权下放后，有的地方政府以此为借口发展煤电。再建新煤电的话，运转小时数会更低，进而低效地赡养许多煤电企业，这个对全部社会来说都是不怎样好的。能源必定要珍视能效，没有用益的能源不要再去发展。

煤电的发展方向应当是洁净化、高效化。煤电作为全部电力和能源行业的配角之一，要做这样一些方向性的改变和改良。例如，有的电厂供电煤耗在280克/千瓦时左右，低于全国平均10%，所以很有潜力可挖。另外，煤电要主动顺应、帮助和增进新能源发展。为风能、太阳能做好调峰服务。换言之，不只需做能源供应者，还要成为新能源的服务者。

核电要改变筹划经济发展方法

中国能源报：如今电力供需宽松，东北也出现了弃核，另外最近连云港中法协作核循环项目也备受注视。在能源新常态中，有没有必要迅速发展核电?

杜祥琬：目前中国核电的发展速度在变慢。福岛核事故今后，尽管我国启动了核电正常建设，但并未寻求高速度，而是寻求质量。核电质量，第一就是安全，从中国30多年的运转经历来看，是能够做到的。

我强调一个概念，即核电发展要改变发展方法。在过去筹划经济时期，核电发展方法是，政府批了项目，企业尽管去建设便能够了。而目前已经是互联网时期，大众有话语权和知情权，要参与各类重大社会事件，这是社会提高。此时，核电的发展就不能够再搞筹划经济。

中国能源报：详细如何改变?

杜祥琬：我的建议是，要组成一个重大项目调和委员会。调和委员会是国际上的有益经历，也是我国建设大亚湾时的宝贵经历。委员会是一个常设组织，不顾是PX项目还是垃圾发电，任何重大项目都能够通过委员会来调和。例如，在建大亚湾核电站时，就有一个安全询问委员会，该委员会的组成也表现了一种新时期的特点，即由政府、企业、大众、专家四个方面组成。

大众的关怀是好事，不该将此视为阻力。大众是主人，我们发展核电、循环项目都是为了大众。所以，要成立委员会这样一个组织方式，充足利用各级的人大、政协，让大家充足调换看法，做深度沟通。要把风险、躲避风险办法、收益等内容讲明白。此类沟通应当在企业打算上项目之初就要开始，不该在企业决策结束后才对外发布。此时，大家起来否决，企业会特别被动。所以，我以为，改变发展方法要从以人为本动身，从民主法治社会的发展动身。

并且法治国家要制度化，没有制度的话，暂时上一堂科普课是不够的。科普虽是必要，但简单的科普只把大众当做教育对象。要让大众参加出去，深度沟通，大家理性谋共鸣，才能够科学谋发展。所以中国核电必定要重视这点。

原题目:专访｜中国工程院院士杜祥琬：煤电要做新能源服务者

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