谈判无实质性成果

被称为首轮“实质性”谈判的第二轮英国脱欧谈判日前在布鲁塞尔结束，但本轮谈判没有取得任何实质性成果。在谈判结束后的新闻发布会上，英国脱欧事务大臣大卫·戴维斯尽管宣称谈判为未来奠定了“建设性和坚实的”基础，但也不得不承认，“双方在许多议题上还有待进一步磋商”。而欧盟英国脱欧事务首席谈判官米歇尔·巴尼耶则直截了当地表示：“双方在主要议题上存在根本性的分歧。”

今年6月的首轮英国脱欧谈判大致规划了双方几轮谈判的进度，如首轮谈程序，第二轮谈观点，第三轮出成果。现在看来，现实与预期相距甚远。正如分析人士事前所料，在本轮谈判中，双方谈判代表在三大核心议题上互不相让，谈不下去。

首先是公民权利。目前，350万欧盟成员公民在英国生活和工作，同时有120万英国公民在欧盟国家。保障欧盟成员在英国的公民权是欧盟关注的焦点问题，但按照巴尼耶的看法，双方在这个问题上存在“根本性分歧”。欧盟主张，欧洲法院应是在英欧盟公民权利的唯一监管者，因为这样可以确保欧洲法院政策的连贯性。而英国方面则强调，脱欧之后，欧洲法院不能再对英国行使司法权。

其次是脱欧费。巴尼耶强调，有序脱欧意味着双方需要就相关费用达成一致，而英国方面在该问题上缺乏透明度。戴维斯则表示，英国承认其应该尽到的国际义务，同时有权先行使其应有权利，解决“脱欧费”需要双方都展示出一定灵活性。

最后是北爱尔兰与欧盟成员爱尔兰的边界。巴尼耶表示，英国脱欧将对爱尔兰共和国对外合作和交往产生一定影响。戴维斯则强调，英爱双方将继续遵守1998年达成的《北爱和平协议》，寻求“灵活而实际”的解决方案。

双方下一轮谈判将在8月底举行。有欧盟外交界人士透露，欧盟已经给英国提供了比较详细的义务清单，其中包括英国应支付给欧盟的“分手费”，而英国方面没能提供同样的清单。这表明，谈判处于“失衡状态”，英国方面应尽快赶上欧盟的步伐，否则谈判不仅不可能达成协议，甚至难以为继。巴尼耶多次重申，英国脱欧谈判必须在2018年秋结束，以便英国可以在2019年3月30日“净身出户”。

现在看来，英国一方面急于完成脱欧谈判，以便尽快与欧盟达成新的《自贸协定》，为脱欧后的英国获取更大利益，另一方面又不愿在谈判中“遭受太多损失”，处于进退维谷的境地。欧盟的立场非常明确，未来欧英关系分两步走：先脱欧，再谈新型关系。

公民权利、分手费、边界是英国在脱欧谈判中躲不过的“门槛”，双方还会在这些问题上继续龃龉不断。

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