我国将推进覆盖全部国土的用途管制制度

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新华社北京4月20日电（记者王立彬）为落实生态文明体制改革理念，我国将协调各类生态空间用途管控的相关制度，将用途管制扩大到所有自然生态空间。

经国务院同意印发实施的《自然生态空间用途管制办法（试行）》，20日由国土资源部公布。国土资源部规划司司长庄少勤表示，管制办法体现自然生态空间管制的综合性、基础性作用，按照山水林田湖是一个生命共同体的理念，协调现有各类生态空间用途管控的相关制度，将用途管制扩大到所有自然生态空间。管制办法重点明确生态、农业与城镇空间的转用管理和生态空间内部用途转化规则与要求，严格控制生态空间转为农业、城镇空间，确保依法保护的生态空间面积不减少、功能不降低、服务保障能力逐渐提高。强调通过空间布局落实生态空间保护目标，体现自上而下和自下而上相结合的思路：国家通过制定调查标准、生态保护红线划定标准、监管平台和用途管制规则，确保需要重点保护的生态空间在下级规划中得到落实；通过编制市县级空间规划，强化生态空间和生态保护红线的落地管理。

据悉，全国将通过开展福建、江西、贵州、河南、海南、青海等地方试点，探索自然生态空间用途管制方法。国土资源部、发改委、环保部、住建部等将整合建设国家生态空间动态监管信息平台，利用陆海观测卫星和各类地面监测站点开展全天候监测，掌握生态空间变化情况，建立信息共享机制并定期向社会公布。2019年，国土资源部等将共同对试点省进行评估。

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