以国家战略为依托建设内陆开放高地

省十次党代会明确了“基本形成内陆开放高地，开放型经济水平位居中西部地区前列”的目标，这既是对河南发展阶段性特征和优势的科学把握，也是让中原更加出彩的重要战略抉择。近三年来，郑州航空港经济综合实验区、郑州跨境电子商务综合试验区、河南自贸试验区等一系列国家战略规划和战略平台密集落地，要释放这些国家战略规划和战略平台的叠加效应，推动河南加快建设内陆开放高地。

扩大开放是河南经济发展重要引擎

后发赶超式外贸增长创造新优势。河南是内陆发展中大省，外贸短板一直是制约经济社会发展的瓶颈。进入经济发展新常态，河南致力于调结构、增动力、补短板，2011、2012年全省进出口总额增幅一度高达83.1%和58.6%。2015-2016年，河南分别以增幅高出全国平均水平22.3个和3.5个百分点的速度实现了逆势进位赶超，外贸竞争新优势日益凸显。

新经济助推全省经济转型。河南扎实推进供给侧结构性改革，大力发展电子商务、现代物流等高成长性产业。2016年，全省电子商务交易额突破万亿元，跨境电子商务进出口商品金额涨幅逾六成，发展势头迅猛。中欧（郑州）班列开通三年来，由最初的每月1班，加密至现在的每周“去四回四”，累计开行超过500班，在开行的中欧班列中持续位居前列。

国家战略规划和战略平台集聚带来红利。2009年，《河南粮食生产核心区建设规划(2008-2020年)》获批，河南拥有了第一个国家战略。时隔两年，中原经济区成为河南第二个“国”字头战略规划。2013-2016年，郑州航空港经济综合实验区、郑州跨境电子商务综合试验区、河南自贸试验区等一系列国家战略规划和战略平台密集落地，为河南开放发展带来了前所未有的红利。

改革创新激活新动力。河南持续推进简政放权，深化商事制度等改革，截至2016年12月，省级行政审批事项精简幅度超过八成，非行政许可审批类别被彻底取消。河南国际贸易“单一窗口”（2016版）上线运行，贸易便利化水平进一步提升。深化改革激发创新创业浪潮，新登记企业数量爆发式增长，全省市场主体总量、创业企业数量和创业人数均居中部六省第一位。

积极融入“一带一路”拓展开放发展空间。目前全省对“一带一路”沿线14个国家协议投资总额超过4亿美元。“一带一路”沿线国家在河南新设外商投资企业的数量和投资额不断上升，河南企业“走出去”步伐明显加快，宇通哈萨克斯坦客车产业园、以色列特拉维夫轻轨红线项目西段等重大项目快速推进，以国家级境外经贸产业园——亚洲之星农业产业园为代表的一系列对外合作交流平台也在加快构建。

实施国家战略是扩大开放的突破口

打造内陆开放高地是一项复杂的系统工程，必须要以总揽全局的战略眼光，加强顶层设计和统筹谋划，充分利用国家战略规划和战略平台，推动河南持续扩大对外开放。第一，融入“一带一路”是打造内陆开放高地的关键路径。“一带一路”战略对区域协调发展具有重要引领作用，河南要充分发挥郑州、洛阳主要节点城市的辐射带动作用，持续提升开放发展水平。第二，郑州航空港经济综合实验区和河南自贸试验区是打造内陆开放高地的先行引领区。河南大力推进郑州航空港区建设，着力打造集航空、高铁、城际铁路、地铁、高速公路于一体的综合枢纽。河南自贸试验区获批后，也以“加快建设贯通南北、连接东西的现代立体交通体系和现代物流体系”为重要任务。河南应依托这两大战略，加快构建立体综合交通大枢纽，打通国际人流、物流、信息流、资金流等大通道。第三，郑州国家中心城市建设是打造内陆开放高地的核心载体。郑州承担着加快建设中西部地区对外开放门户、引领河南参与国内外竞争的重任。应以郑州国家中心城市建设为核心载体，突出郑州的战略集成优势、综合交通枢纽优势、科技创新优势、对外开放门户优势，提升郑州的承载力、吸引力、要素集聚力，充分发挥郑州在河南开放发展中的龙头作用。第四，大数据是打造内陆开放高地的综合平台。河南除了积极推进陆上、空中丝绸之路建设，还应以大数据平台为支撑，打造国际网络通道和区域信息汇集中心，以数据流引领技术流、资金流、人才流、物资流，构筑河南开放发展的重要引擎。第五，服务贸易是打造内陆开放高地的着力点。当前，中国在加快由货物贸易大国向服务贸易强国转型。服务贸易是河南亟须补齐的短板，未来应加快推动以服务贸易为重点的开放转型，提升“河南服务”的国际竞争力和影响力。第六，创新是打造内陆开放高地的活力源。河南作为内陆省份，面临区位、产业、人才等方面制约，亟须以科技创新为核心，推进制度创新、投融资模式创新、人才要素创新，有效激发开放发展的活力。

借力国家战略提升开放水平

发展新经济谋求开放先发效应。一是顺应“互联网+”的发展趋势，探索建设跨境电商特色小镇，推动跨境贸易、文化旅游等集成发展。二是开辟中欧（郑州）班列新路线、郑州机场洲际新航线，加密往返班次，支持本土物流企业在航空枢纽、中欧（郑州）班列沿线城市开展境外集疏业务。三是借力“一带一路”，积极推动装备制造、能源资源等优势企业开拓国际市场，支持企业建设境外生产基地，鼓励其参与开发国家级合作工业园。

释放国家战略规划和战略平台叠加效应。一是积极融入“一带一路”等国家战略，共享更高层次的战略红利。二是聚焦“三区一群”，以郑州航空港经济综合实验区、河南自贸试验区、郑州跨境电子商务综合试验区等为突破口，统筹推进国家战略规划实施和战略平台建设，形成战略整合和联动效应。

强化高端要素集聚。一是以郑洛新国家自主创新示范区为依托，加快体制机制创新，推动外国、外省和本土科技资源、创新资源在郑洛新高效集聚、利用和转化。二是提速国家大数据综合试验区建设，畅通网上丝绸之路，加强信息互联互通；加快建立境外投资合作信息平台，加强本土企业与国外企业之间的投资信息交流。三是推动河南本土高校和科研院所加强与世界一流、国内一流高校及科研院所交流合作，积极引进和培养具有国际化视野的高端人才。

深化国际国内双向开放。一是加快推进郑州国家中心城市建设，不断完善城市功能和品位，积极承办国际会议，搭建世界级的招商、经贸合作和文化交流平台，提升郑州的国际影响力和知名度。二是主动对接京津冀协同发展战略和长江经济带战略，积极参与跨省域经济区建设。强化中原城市群城市之间的互联互通水平，重点在产业转移、要素集疏、人文交流、品牌培育等方面开展协作联动和互通共享。三是完善河南区域经济协调发展机制，根据不同市县的比较优势，合理配置集聚国内外高端生产要素，推动各地市差异化、特色化发展，实现开放红利共享。⑩6

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