社保缴费基数将调整低收入者到手工资有望增加

原题目: 社保缴费基数将调整 低收入者到手工资有希望增加

在社保缴费费率阶段性下降后，社保缴费基数马上迎来调整。国务院近期印发的《关于激起重点群体活力带动城乡住户增收的实行看法》提出，将城镇私营单位在岗职工平均工资纳入缴费基数统计口径范围，构成合理的社会保险和住房公积金缴费基数，防止对低收入群体的制度性挤出。

专家以为，扩展统计口径范围后，社保缴费基数将有所下降，这有益于减轻低收入者缴费累赘，让更多低收入者交得起社保，享用社保待遇。同时，低收入者拿到手的工资也有希望增加。

资料图。中新网记者 李金磊 摄

社保缴费基数逐年上涨

据了解，普通情形下，职工的社保缴费基数是本人上年度月平均工资。然而，工资收入较低和较高的参保职工，则要依照人社部门每年发布的缴费基数下限和上限作为自己的缴费基数。

依据《职工基本养老保险个人账户管理暂行方法》，职工本人普通以上一年度本人月平均工资为个人缴费工资基数。本人月平均工资低于本地职工平均工资60%的，按本地职工月平均工资的60%缴费；超出本地职工平均工资300%的，按本地职工月平均工资的300%缴费，超出部分不计入缴费工资基数，也不记入计发养老金的基数。

各地的社保缴费基数与本地的平均工资数据相挂钩。作为制定社会保险征缴标准的依据，平均工资发布后，各地的社保缴费基数也随之进行调整。因为平均工资的增加，各地的社保缴费基数也会“水长船高”，逐年上涨。

如，2016年度上海市职工社保缴费基数上下限分别调整为17817元和3563元，分别比上年增加了1464元和292元。

资料图。 盘钰 摄

部分企业社保累赘较重

事实上，很多省份常常以城镇非私营单位在岗职工平均工资来确定社保缴费基数。如，山西省人社厅今年下发告诉，2015年全省非私营单位在岗职工年平均工资为52960元，作为山西省2015年度在岗职工平均工资，据此确定加入基本养老保险职工个人缴纳养老保险费基数的上下限、城镇个别工商户和灵巧工作人员缴纳养老保险费基数，计算参保人员退休时基础养老金和过渡性养老金。

中国社科院经济研究所研究员王震告知中新网记者，如今社保缴费基数统计口径范围主要为规模以上企业在岗人员的平均工资，而将大批的私营、个别企业人员消除在外，这样算出来的平均工资实际上高于全部工作人员收入的实际情形，存在必定虚高成分。

清华大学工作与社会保证研究中心主任杨燕绥对中新网记者表示，社保缴费基数与在岗职工平均工资挂钩，但其统计口径主如果大企业，平均工资比较高。依照这个基数缴费，再加上缴费费率也比较高，社保累赘就比较重，很多中小企业特别是民营企业所以交不起社保，员工也就无从享用社保待遇。

在北京一家企业从事人力资源工作的赵女士也对中新网记者说，很多私营企业为了避税，就用现金发工资，也不给员工交“五险一金”，致使这些员工没有统计在内，使得社会平均工资增加，社保缴费基数也随之提升，私营企业就更不肯意上社保，这样就构成了恶性循环。

资料图。 张云 摄

低收入者感慨工资“被下降”

一方面是一些人交不起社保，另外一方面，很多已经参保的低收入者，因为社保缴费基数的比年上涨，实际收入也面对缩水的情况。

依据现行规定，本人月平均工资低于本地职工平均工资60%的，按本地职工月平均工资的60%缴费。也就是说，关于工资达不到平均工资60%的职工，缴费不是以本人工资为基数，要依照高于本人工资的基数进行缴费。

假定某地职工平均工资为5000元，小王的工资为2000元，工资水平低于本地职工平均工资的60%。而小王要依照本地职工平均工资的60%(也就是3000元)的标准缴纳社保。

这样一来，在平均工资和缴费基数比年上涨、而个人工资没有上调的情形下，这部分人的社保缴费会增加，而实际到手工资是变少的，很多网友所以感慨自己的收入“被下降”。

资料图。中新社记者 张浩 摄

社保缴费基数将更合理

上述问题有希望获得转变。国务院10月份印发的《关于激起重点群体活力带动城乡住户增收的实行看法》明确提出，将城镇私营单位在岗职工平均工资纳入缴费基数统计口径范围，构成合理的社会保险和住房公积金缴费基数，防止对低收入群体的制度性挤出。

中新网记者留意到，文件里的这一内容当时并未引发言论的关注，但这一新政的重要意义却不容疏忽。

“要防止对低收入群体的制度性挤出，阶段性下降社保缴费费率还不够，还要进一步夯实费基。”杨燕绥分析，扩宽统计口径范围，将小企业、民营企业纳入出去，估计缴费基数将下降10%左右，这样把费率和费基都降下来，企业的社保累赘会便能够获得必定水平减轻，从而让更多工资比较低的群体也能参保。

“不能够用高收入者的平均工资作为低收入者的缴费基数。”王震以为，将城镇私营单位在岗职工平均工资纳入缴费基数统计口径范围，缴费基数将会变低，有益于减轻低收入者的缴费累赘，职工拿到手的实际工资也有希望增加。(完)

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