“十四五”可再生能源发展提速

最近几天，国家发改委，国家能源局等九部门联合发布《可再生能源发展十四五规划》中国可再生能源在十四五期间的发展目标是什么《规划》对推动可再生能源高质量发展做出了哪些安排记者采访了国家能源局相关负责人和业内专家

发展的飞跃呈现四个特点。

党的十八大以来，我国可再生能源实现跨越式发展，装机容量超过10亿千瓦，占全国发电总装机容量的40%以上其中，水电，风电，光伏发电，生物质发电装机容量分别连续17年，12年，7年，4年位居世界第一，光伏，风电等产业链国际竞争优势凸显

十四五时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年也是中国加快能源绿色低碳转型，落实应对气候变化国家自主贡献目标的关键时期

《规划》提出，十四五期间，可再生能源要实现高质量跨越发展如何理解高质量跨越式发展据国家能源局相关负责人介绍，这主要体现在两个方面:一方面，我国要在不到10年的时间里打好能源转型的基础，可再生能源发展势必先声夺人，进一步换挡提速，成为能源消费增量的主体，另一方面，可再生能源不仅要实现技术的不断进步，成本的不断降低，效率的不断提高和竞争力的不断增强，还要充分实现非补贴平价甚至低价的市场化发展还应加快解决高比例消耗，关键技术创新，产业链供应链安全，稳定可靠等关键问题，进一步提质增效

在高质量发展的新阶段，中国可再生能源发展将呈现哪些新特点新能源在新阶段要有新面貌国家能源局新能源司司长李创军表示，十四五期间，我国可再生能源已站在新的历史起点上，将呈现规模化，高比例，市场化，高质量发展的新特点

具体来说，首先是大规模开发，进一步加快装机发电比重的提高，二是高比例发展，从能源电力消费的增量补充到增量主体，在能源电力消费中的比重快速提升，三是市场化发展，从补贴支持发展到低价发展，从政策驱动发展到市场驱动发展，第四，高质量发展，既要大规模发展，又要高水平消费，确保电力供应稳定可靠。

值得注意的是，与以往的规划不同，本次规划首次由国务院9部门联合发布"可再生能源的发展离不开各部门的大力支持."李创军表示，十四五期间，可再生能源高质量发展，任务更加艰巨对资源详查，海陆利用，气象服务，生态环境，金融等方面提出了新的更高的要求亟待完善可再生能源发展相关的土地，财政，金融等扶持政策，加强政策协调保障

这不仅是规划发布形式的创新，也有助于形成推动新时代可再生能源高质量发展的强大合力李创军说

可再生能源将成为增量的主体。

为实现可再生能源高质量发展，规划锚定二氧化碳排放峰值和碳中和目标，紧紧围绕2025年非化石能源消费比重达到20%左右的要求，明确2025年可再生能源消费总量达到10亿吨标准煤左右，可再生能源消费增量占十四五期间一次能源消费增量的50%以上。

从可再生能源来看，我国地热能供热，生物液体燃料，生物天然气等非电利用受资源条件，技术成熟度，开发利用经济性等因素影响，利用规模相对有限十五期间可再生能源的开发和利用仍将以可再生能源电力为主水电规划设计院院长程鹏说

针对发电目标，规划提出2025年可再生能源年发电量达到3.3万亿千瓦时左右十四五期间，可再生能源增量将占全社会用电量的50%以上，风电和太阳能发电量将翻一番

程分析，从各类可再生能源电力的发展定位和空间预期来看，常规水电项目前期工作复杂，建设周期长十四五期间，投产项目基本明确，生产规模稳步增长，农林生物质发电，垃圾焚烧发电等受到收集和利用现有资源的经济和环境要求的限制，其规模有限，光热发电，地热发电，海洋发电仍处于商业化示范或研发阶段，储量大，建设场地灵活，经济性好的风电，光伏发电必须承担新的主体责任

此外，规划还明确了消纳目标和非电量利用目标:2025年，可再生能源和非水电消纳责任总量分别达到33%和18%左右，利用率保持在合理水平2025年，太阳能热利用，地热供热，生物质供热，生物质燃料等非电利用规模达到6000万吨标准煤以上

这些目标是综合考虑各种非化石能源的资源潜力，重大项目前期工作进展，开发利用的经济性等多种因素确定的，为实现2025年非化石能源消费占比20%左右，2030年占比25%左右的目标奠定坚实基础李创军说

为了提高可再生能源的消费能力，UHV建设进一步加快日前，国网浙江省电力有限公司启动白鹤滩—浙江UHV DC线工程专项行动项目建成后，来自四川的800万千瓦清洁水电可送至浙北负荷中心目前，该项目湖州吴兴段已经建成，开启了清洁电能高速进入浙江的第一站预计到2030年，国家电网跨区，跨省输电能力将从目前的2.4亿千瓦增加到3.7亿千瓦以上

全面进入市场阶段。

计划的生命正在被实施规划提出以区域布局优化发展，以重大基地支撑发展，以示范项目引领发展，以行动计划落实发展李创军说

记者了解到，在区域布局优化发展方面，三北地区优化推进基地化大开发，西南地区统筹推进水，景综合开发，中，东南地区以当地就近开发为主，东部沿海地区积极推进海上风电集群发展。

在支持重大基地发展方面，以沙漠，戈壁，沙漠地区为重点，加快建设黄河上游，河西走廊，黄河鸡子湾，河北北部，松辽，新疆，黄河下游7个陆上新能源基地，以及藏东南，四川，云南，贵州，广西2个水景综合基地和海上风电基地集群。

在引领发展的示范工程方面，推进深远海风电，新型高效光伏电池等技术创新示范，可再生能源制氢，光伏治沙规模化开发建设示范，中小型抽水蓄能，农村新能源微网等18个示范工程规模化应用示范，加快培育可再生能源新技术，新模式，新业态。

在行动计划的实施和发展方面，部署了城市屋顶光伏行动，千乡万村控风行动，千家万户晒太阳行动，农村能源站等9项行动计划，以扎实有效的行动保障计划全面实施。

同时，《规划》突出多元融合它不仅强调各种可再生能源品种的互补发展，而且强调与化石能源的融合发展同时，还实施生态文明建设，新型城镇化，乡村振兴，新型基础设施等国家战略，开展光伏治沙，建筑光伏一体化，可再生能源制氢等多模式创新，拓展可再生能源发展场景，努力构建可再生能源多功能，多迭代的新局面

伴随着政府补贴的退出和取消，风电和光伏发电作为新的主体进入平价和市场化发展阶段，风电光伏发电的技术，装备和产业链达到国际先进水平十四五期间，风电光伏发电装机或多或少，市场在资源配置中应起决定性作用

政府主要是提供政策，创造良好的环境，引导总体规划目标的实现，不再扶持特定行业或给某些行业增加负担程说

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