找准行业短板精准实施监管

□ 本报记者 沈 洪

近年来，广东佛山市质监局紧紧盯住该市中小型制造业的特点，将不同行业及龙头企业进行细分培育，鼓励其将产品质量做到极致，通过监管与服务相结合，使该市产品质量水平得到了显著提升。

广东佛山市作为制造业发达地区，产品质量提升既关系到产业的健康发展，也关系到区域品牌形象。虽然，许多中小企业低水平的扩张很难进入质量竞争，但具有独特竞争优势，质量提升潜力较大的企业，市场前景看好。

数据显示，“十二五”期间，佛山市工业产品在国家、省、市质量抽检中不合格产品发现率一直保持在15%以下；尤其是2016年不合格产品发现率下降到8%，比2015年下降了4.4个百分点。不合格产品发现率的下降源于佛山市质监局找准产业短板，对其精准监管和帮扶，使质量提升取得实效。

自2012年，该局通过广泛调研发现，质量提升的瓶颈及传统制造业转型升级的基础主要是在中小企业。为此，该局将中小企业的行业及龙头企业进行细分，经过几年连续培育和推动，共选取该市32个细分行业的400家优势企业进行建档，筛选出135家龙头企业重点培育，通过分析企业的实际需求和产业链的短板，提出针对性较强的扶持措施，综合运用质量手段进行精准帮扶。

一是以“首席质量官”为抓手，推动细分行业龙头企业落实主体责任。引导支持企业推广先进质量管理理念和现代质量管理方法，推广卓越绩效、精益生产、六西格玛等先进质量管理模式。推动企业设立首席质量官，拥有质量安全一票否决权，每年推动60家以上细分行业龙头企业参加“首席质量官”网络培训。发现企业产品质量存在严重安全问题的，对企业第一负责人实施约谈。

二是以产品质量比对为契机，找差距、促提升。该局选取龙头企业中的重点民生产品实施质量比对研究提升工程，深入分析产品质量整体状况，比较研究国内外相关产品的技术和标准差异，摸清产品质量安全隐患，分析质量提升路径，多措并举提升产品质量总体水平。以智能马桶盖产品为例，在2015年上半年国家监督抽查中，佛山产品的不合格产品发现率高达31.2%。通过选取智能马桶盖进行质量比对、加强监督抽查、召开质量分析会、开展“质量义诊”等举措，促进该市智能马桶盖产品质量得到显著提升。在2015、2016年的省和国家监督抽查中，不合格产品发现率分别大幅下降到4.8%和5.2%。其中，2016年国家监督抽查不合格产品发现率低于全国平均水平12个百分点。

三是以质量分析会和“专家义诊”等形式，为细分行业龙头企业支招”把脉”。该局针对监督抽查中发现的行业性质量问题，组织企业管理人员召开产品质量分析会，讲解相关法律法规和标准，分析存在的主要问题和成因，提出改进建议。一方面，邀请质量管理专家、检验检测技术专家到企业开展“质量义诊”，现场对企业产品质量控制存在的问题和难点“把脉会诊”，就企业管理、品牌建设等工作提出意见和建议。另一方面，通过组织召开锻压机械、服装等10个行业产品质量分析会，对240多家企业的300余名企业管理人员进行培训，对150余家出现产品不合格问题的重点企业进行了现场“质量义诊”。

四是以质量管理体系为基础，引导细分行业龙头企业争当“隐形冠军”。首先是推动企业优化运行流程，建立以技术标准为主体的企业标准体系，对生产、经营和服务等环节实行标准化管理。其次是在中小企业推行计量保证体系确认，推动企业加大计量投入力度，在生产加工、工艺控制、产品检验等关键环节和过程合理配置、有效使用计量器具，实现生产全过程的有效监控，提高企业计量检测水平。目前，该市有5400多家企业通过质量管理体系认证，205家企业和机构实验室获得资质认定，207家企业通过二级计量保证体系确认，主要工业品采用国际标准覆盖率达到90%。

五是让检验检测资源优势向细分行业龙头企业倾斜。在质量提升过程中，该市发挥技术机构在产品质量检测、技术创新试验、计量校准测试、质量标准服务等方面的优势，积极落实好科技创新服务工作，对企业开放实验场地，指导企业建立实验室，为新产品提供检测服务和数据分析，帮助企业进行科技创新和技术研发。目前，该市形成了以13个国家质检中心为龙头，14个省级授权质检机构为骨干的质量检测技术服务支撑体系，全面推进产业质量提升。

下一步，佛山市质监局将结合供给侧结构性改革，以及国家制造业创新中心、中国制造业一线城市建设等战略部署，以开展全国质量强市示范城市创建工作为契机，全面推进产业质量提升。

郑重声明：此文内容为本网站转载企业宣传资讯，目的在于传播更多信息，与本站立场无关。仅供读者参考，并请自行核实相关内容。