长三角区域探索公共资源交易一体化：打破行政壁垒优化交易服务加强互联互通

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推进数字证书跨区域互认，实现远程在线招标评标，促进信息资源共享为打破公共资源跨区域交易壁垒，优化交易服务，2020年底，安徽，江苏，浙江等城市联合成立长三角区域公共资源交易一体化高质量发展合作联盟一年多来，合作联盟不断深入探索，为助力区域公共资源交易一体化发展注入了新的活力

公共资源交易事关公益民生，经济社会发展2020年底，安徽省宣城市与芜湖市，苏州市，江苏省南通市，浙江省湖州市，嘉兴市等6市作为发起城市，在宣城市共同发起成立长三角区域高质量发展合作联盟

成立一年多来，联盟的朋友圈不断扩大发展状况如何联盟在不断探索长三角区域公共资源交易一体化的过程中，克服了哪些困难，解决了哪些问题记者进行了采访

推动数字证书跨区域互认

手机一扫，电子认证的CA证书就出现了——对于刘兵来说，这解决了一个长期困扰他的难题。

刘兵是浙江一家绿化建设公司负责招投标的工作人员面对各种招标项目，申请CA证书是重要内容之一"公司经常在长三角地区投标，之前必须申请CA证书."刘兵坦言，过去是一地一地有很多箱的时候，一个投标人要带几十个CA锁申请过程比较麻烦，另外申请的费用也很多

2021年11月，安徽省宣城市公共资源交易中心网络平台上的一条招标信息引起了刘兵的注意与以往不同的是，此次采购项目招标过程中出现了长三角CA互认

刘兵马上下载了长三角CA互认平台的手机应用认证，上传信息，提交申请不到20分钟，他就成功申请到了长三角互认CA证书，不再需要传统实体CA锁进行存储

然后，他登录宣城市公共资源交易平台，使用新申请的CA证书直接在线竞价这下方便多了！刘兵说，有了长三角的电子版CA互认，可以在区域内很多地方流畅使用，大大节省了异地申办的时间和成本

过去各地申请CA证书的技术标准和认证规则是不一样的市场主体每参与一次竞价活动，至少要办理一个证书，甚至在同一区域的不同交易系统中，还要办理不同的证书，增加了交易难度

为打破行政壁垒，优化交易服务，联盟于2020年12月在宣城成立首先要做的就是努力推动CA证书的跨区域互认

制定统一的技术标准，建设长三角CA互联互通平台，逐步将互认范围扩大到长三角23个城市截至今年5月，长三角共有276家市场主体申请互认CA证书，登录长三角区域公共资源交易系统4390次，使用签章7773次

在联盟范围内，还可以实现公共资源交易市场主体的信息共享，有助于解决公共资源交易数据跨区域共享难，企业跨区域交易不便，交易业务跨部门协调难等问题截至目前，联盟内已共享交易主体基础信息16万余条，企业资质信息14万余条，从业人员信息36万余条

实现远程在线招标评标。

日前，浙江亚夏装饰有限公司江苏地区公司副总经理管峻在江苏省南通公共资源交易中心网络平台上关注了最新的招标公告:南通国际会展中心酒店精装修工程第一标段正在招标。

这不，去年11月23日，评标当天，管峻和同事坐在电脑前，准备通过虚拟大厅在线答辩。

另一方面，23日上午7点半，位于南通的江苏爱德信工程项目管理有限公司部门经理徐茂斌收到一条短信:上午10点去市公共资源交易中心参加评标直到进了评估室，他才知道要评估什么项目他只是江苏省3万多名评标专家中的一个，这次是系统随机抽取的

坐在评估室里，另外两个地方法官已经到了视频中还可以看到浙江和安徽两个分会场，各有两名专家，一共七个人评委通过电脑对企业的投标文件逐一进行检查，并独立打分就像高考阅卷一样，标书都是暗标，数字电子版，看不到名字，回复交互也是在线提交，声音会处理徐茂斌告诉记者，整个过程中，评委和投标公司没有见面，也没有联系，最后去掉一个最高分和一个最低分，得到排名结果

作为投标人，管峻看不到评委，更不用说竞争对手了这种双盲的感觉让他心安理得:只看企业的实力和方案更公平公正两个小时后，企业收到中标结果后续的中标通知书和合同签订都是通过网签操作在线生成的

南通公共资源交易中心副主任唐军介绍，远程网上招标评标改变了在特定场所面对面的传统做法一台电脑甚至一部手机就能完成所有的交易活动，评标定标两三个小时就能完成，保证了机会均等，让优秀的企业成为最大的受益者

值得一提的是，通过专家资源共享，解决了资源不足，易受干扰，法官独立性差的问题评标专家分散且相互隔离，通过网络共同评标，最终聚集形成评标结果目前，南通已与浙江温州，湖州，安徽宣城，芜湖等地合作，建立远程评标机制所有重大项目都是通过网络评标系统，由多地评委进行评审

促进合作内容的精准对接，取长补短。

对于日益壮大的联盟来说，进一步加强各类信息库的互联互通，促进合作内容的精准对接，是未来的合作方向。

南通作为联盟今年的轮值单位，计划加大联盟城市间的合作力度，扩大覆盖面，继续推进长三角地区市场主体信息登记共享，评审专家资源共享，交易信息互认，信用信息联动使用等工作。

通过自动扫描和检查文件重量，获取IP地址等，可以及时发现可能存在的内容相互借用，位于同一栋楼等串标行为，加大对远程竞价的监管力度唐军介绍，联盟城市正在合力打造的大数据分析模型，将进一步解决查找取证难，查处难等问题正在开发的智能辅助评标系统有望节省80%的工作量，减少人为干扰，保证评标质量的均衡和稳定

只有紧密合作，取长补短，联盟才有更广阔的前景。

据浙江省发改委公共资源交易管理处相关负责人介绍，浙江将充分发挥公共资源交易平台整合共享积累的经验和优势，加强与上海，江苏，安徽的沟通对接，推动长三角地区建立信息深度共享，市场充分开放，竞争公平有序的公共资源交易市场体系，有力支撑和服务长三角地区区域一体化高质量发展。

推动长三角区域公共资源交易一体化高质量发展，关键在于体制机制的创新和突破，离不开区域内三省一市主管部门的支持宣城市公共资源交易中心主任王燕认为，应加强政策支持和部门协调，建立区域公共资源交易政策和监管协调机制，通过深化区域公共资源交易平台互联互通，充分共享和认可区域内各类信息资源，使信息资源发挥更大作用

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