我国人均拥有7.6个银行账户

日前，中国银保监会、中国人民银行联合发布《2019年中国普惠金融发展报告》(以下简称《报告》)，展示了我国普惠金融发展的最新数据成果。

《报告》指出，我国普惠金融发展成效显著，重点领域金融服务获得感明显增强，民众更广泛地享有金融服务，金融服务的便利性不断提升。

账户和银行卡的普及是民众获得金融服务、消除“金融排斥”的第一步。 《报告》通过数据呈现了我国普惠金融发展取得的成效，截至2019年6月末，我国人均拥有7.6个银行账户、持有5.7张银行卡，较2014年末分别提高60%和50%。目前我国人均拥有的银行账户数和持卡量均处于发展中国家领先水平。

《报告》显示，民众更广泛地享有金融服务的同时，金融服务的便利性也不断提升。物理可得性是普惠金融的关键要素之一，物理机具的广泛布设为民众获得便捷的金融服务打下了基础。截至2019年6月末，我国每10万人拥有ATM机79台，显著高于亚太地区平均水平的63台；我国每10万人拥有POS机2356台，较2014年末实现翻倍。

农村地区，特别是偏远山区、贫困地区，是金融服务覆盖的“最后一公里”，也是金融供给、需求结构不平衡问题在区域层面的表现。近年来，除设置机构网点外，部分地区借助电子机具等终端、移动互联技术以及便民服务点、流动服务站、助农取款服务点等代理模式，扩大基础金融服务覆盖面。截至2019年6月末，全国乡镇银行业金融机构覆盖率为95.65%，行政村基础金融服务覆盖率99.20%，比2014年末提高8.10个百分点；全国乡镇保险服务覆盖率为95.47%。银行卡助农取款服务点已达82.30万个，多数地区基本实现村村有服务。

《报告》数据显示，普惠金融重点领域供给持续增加，小微企业金融服务增量、扩面、降本、控险平衡发展。截至6月末，全国小微企业贷款余额35.63万亿元，其中普惠型小微企业贷款余额10.7万亿元，较年初增长14.27%，比各项贷款增速高7.14个百分点。2019年上半年新发放的普惠型小微企业贷款平均利率为6.82%，较2018年全年平均利率下降0.58个百分点。全国普惠型小微企业贷款不良率3.75%，较年初下降0.43个百分点。 2019年上半年，信用保险和贷款保证保险累计服务34.37万家小微企业，助其获得银行贷款533.68亿元。

《报告》总结梳理了普惠金融体制机制、产品服务、资本市场融资、信用信息体系、担保增信体系、差异化监管、货币财税政策、法律法规、消费者权益等9个方面的举措。

深化普惠金融体制改革，初步形成“敢做、愿做”普惠金融的机制。引导金融机构深化普惠金融体制改革，推动普惠金融事业部等专营机制进一步落地见效。

创新普惠金融技术和产品，“能做、会做”普惠金融的局面有所改善。

发挥多层次资本市场服务功能，拓宽市场主体融资渠道。稳步推进新三板普通股和优先股、区域性股权市场、创新创业公司债券、农产品期货期权等资本市场融资工具发展，更好地支持普惠金融重点领域发展。

加强信用信息体系和共享平台建设，缓解因缺信息造成的融资困难。

优化担保增信体系和机制建设，推动风险有效分担。开展动产担保统一登记试点，打造应收账款融资服务平台。设立国家融资担保基金并推动落地见效，逐步搭建完成农业信贷担保体系，多地设立专项信用保证基金和担保基金。

强化考核评估，完善差异化普惠金融监管机制。

强化政策激励，货币财税政策进一步发挥协同效应。继续落实完善普惠金融定向降准政策，扩大政策惠及面。加强支农、支小再贷款、再贴现管理，发挥扶贫再贷款政策导向作用。弥补制度短板，健全普惠金融发展的法律框架。 宗合

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