“一带一路”建设效应凸显“大写意”走向“工笔画”

近日，第五届中国“一带一路”投资与安全高层论坛暨中国“一带一路”战略研究院系列成果新闻发布会在北京举行。国家“一带一路”数据分析与决策支持北京市重点实验室主任梁昊光在会议间隙接受中国经济时报记者采访时表示，当前，“一带一路”建设取得了超预期成绩，共建“一带一路”已逐渐向高质量发展转变，“大写意”走向“工笔画”。

“‘一带一路’既是商路的延伸，也是国家利益、战略通道、安全边界的延伸，大大扩展了沿线国家经济利益的内涵与外延。”梁昊光说，伴随着中国同“一带一路”沿线国家政治交往的增多、经济贸易往来的增加、人员流动规模的增大、基础设施的改善以及资金流通的频繁，中国与“一带一路”参与国经贸投资合作外溢效应日渐凸显，形成了互利共赢的良好局面。

“一带一路”投资合作增长进入“快车道”梁昊光表示，此次会议发布的《中国“一带一路”投资安全蓝皮书》显示，当前，“一带一路”投资合作的范围更加广泛。2018年，与中国签署共建“一带一路”合作文件的国家超过60个，遍布亚洲、非洲、大洋洲、拉丁美洲，已累计同122个国家、29个国际组织签署了170份政府间合作文件，共建“一带一路”的能量在中阿、中拉、中欧、中国-中东欧之间不断蓄积。“一带一路”建设连点成线，织线成网，朋友圈不断扩展，增进了中国与周边国家的利益共融。

“一带一路”投资合作的内容更加丰富。2018年，中国对“一带一路”相关国家的投资合作领域日益向多元化发展，除电力电信、交通、石油石化、建筑建设等传统投资合作领域之外，中国与“一带一路”相关国家在租赁和商务服务业、金融业、批发和零售业、信息传输/软件信息技术服务等领域的投资规模持续增加，民生、文化领域项目占据越来越大的比例。

“一带一路”投资合作的增长更加快速。2018年，我国企业对“一带一路”沿线的56个国家实现非金融类直接投资156.4亿美元，同比增长8.9%；中国与“一带一路”沿线国家的贸易额达1.3万亿美元，同比增长16.3%；在“一带一路”沿线的63个国家对外承包工程完成营业额893.3亿美元，占同期总额的52%；截至2018年末，共有11家中资银行在27个“一带一路”沿线国家设立了71家一级分支机构，参与“一带一路”建设项目2600多个，累计发放贷款2000多亿美元。多项数据表明，“一带一路”投资合作的增长进入“快车道”。

梁昊光表示，“一带一路”沿线国家在政治制度、发展模式、社会人文、安全形势等方面都有所差别，利益诉求也各不相同，“一带一路”投资合作面临着综合性、复杂性和多变性的安全风险。

一方面，“一带一路”投资合作的地缘因素逐渐体现。研究报告显示，“一带一路”沿线样本国家的投资安全指数参差不齐。另一方面，“一带一路”投资合作中还面临着风险防范管控不善，利益维护经验不足，项目运作管理不佳等一些亟待解决的问题。

梁昊光提出三方面建议：一是加强“一带一路”投资风险的创新管控。海外投资的风险涉及政治、经济、外交等多个方面，管理与协调工作较为复杂，需要强有力的组织领导和自上而下全方位的统筹协调。一方面，要整合经济、商务、金融、外交、安全、国防等多部门的资源，建立统一联合的投资风险管控机构，对“一带一路”投资风险的防范进行统一部署、统一领导、统一管理。另一方面，要理顺顶层设计与地方管理的关系，加强半官方和其他机构的建设，形成多层次的投资风险控制与管理格局。此外，要依托国内，以点带面，打造驻外使馆、海外商会、海外中资企业、华人华侨组织、民间机构等“多位一体”、内外协调的海外网络体系。

二是形成海外利益维护的全球治理新模式。“一带一路”倡议下的海外利益维护是一项系统工程，需要突破传统思维，彰显中国智慧，形成海外经济利益维护的特有模式。一是要健全国家风险预警应急机制，把海外利益维护的立法工作纳入国家的对外战略中，保证“走出去”有法可依，也使海外经济利益维护工作有章可循。二是建立海外经济利益安全的“属地伙伴”关系，实现管理人才的属地化，既提高海外利益维护的效果和质量，也为中国在国际社会树立良好的形象。三是要全面融入、深度参与各种全球治理机制，提升规则话语权，有效利用国际规则体系，积极探索新型国家合作和全球治理的创新模式。

三是保障“一带一路”投资项目的高效运行。为直接快速地维护海外经济利益，需要理顺并形成顺畅高效的运行机制。首先，对“一带一路”沿线涉及的投资合作项目加强风险论证、预警、协调、评估，搭建境内外机构的全球统一项目风险管理平台。其次，考虑建立海外综合保障基地。在“一带一路”沿线择机选择一批地理位置便达、经停补给便捷、物资筹措便利的重要节点，建设战略物资基地，用于战略物资保障，战备补给，装备保养维护等。最后，需要构建金融服务支撑体系。应创新跨国金融服务，积极提供融资、财务、交易金融、境外资产管理等多方面金融服务，强化资产配置能力，为“一带一路”重大项目落地和高效运行提供融资保障。形成布局合理、相互策应、功能完备的海外服务支撑保障体系。

（文章来源：中国经济时报）

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