中国国企改革“突击队”成效显著翁杰明要求“更敢担当”

为了全面深化国有企业改革，中国国务院国有企业改革领导小组此前推出“双百行动”，选取百余户中央企业子企业和百余户地方国有骨干企业，希望打造出一支国企改革的“突击队”。

国务院国资委近日披露，这支“突击队”已累计完成改革任务2524项，占全部改革任务的31.24%，工作进度快于时间进度。

不过，国务院国资委副主任翁杰明注意到，一些企业更乐意在国务院国资委已明确的政策清单中“安全”推进改革。

他直言，如果是操作机床，可以遵循详细到每一步的“说明书”。而国企改革不是这样，在官方明确的改革方向下，双百企业的负责人需要在敢于担当方面下更大工夫。

中国国企改革“双百行动”始于2018年8月。能够进入这个国企改革“突击队”的企业都具备三大标准：有较强的改革必要性和紧迫性；有较强的代表性和广泛性；有较强的改革意愿和主动性。

近一年来，这支国企改革的“突击队”行动迅速，国务院国资委认为不少企业“在改革的一些重要领域和关键环节迈出了实质性步伐，取得了显著成效”。

这一判断源于这支“突击队”在这一年里交出的“成绩单”。

在股权多元化方面，91户企业在本级层面开展了股权多元化改革，113户企业在本级层面开展了“混改”。“双百企业”在本级和各级资企业通过“混改”共引入非国有资本5384亿元(人民币，下同)。

在企业法人治理结构方面，302户企业设立了董事会，221户国有独资企业中有94户实现了董事会中外部董事过半数。

在激励机制方面，八成以上“双百企业”建立了与劳动力市场基本适应，与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制；接近八成的“双百企业”企业高管中薪酬最高与最低的平均倍数超过1.2倍。

在企业开展改革探索的同时，国务院国资委也密切关注“双百行动”的进展，并针对企业遇到的问题，给出政策支持，为改革提供保障。

2019年6月，国务院国资委发布了被业内称为“双百九条”的政策“大礼包”。如在工资总额方面，允许“双百企业”实施更加灵活高效的工资总额管理方式；对科研、设计和高新技术类的“双百企业”，允许科技人员持有子公司股权。

在资金上，国务院国资委还指导相关企业共同发起了总额达600亿元的发展基金，为改革提供支撑。

在国务院国资委日前召开的座谈会上，多家“双百行动”企业介绍了其推进改革的经验。

中钨高新改革了薪酬分配机制。其成员企业内部，事业部间员工平均工资最大差距近3万元，事业部负责人年收入最大差距近20万元。

北新建材公司设立了自身持股70%、民营企业山东万佳持股30%的合资公司，并通过合资公司重组国内产能第二大石膏板产业集团山东万佳下属3家石膏板企业。山东万佳管理团队加入合资公司，激发了企业活力，提升了企业竞争力。

在座谈中，多家企业提到了“双百九条”对于其推进改革的重大支持。不过，从企业对于政策的肯定声中，翁杰明看出了“突击队”的不足。

他强调，“双百九条”最重要的作用是为国有企业打通“最后一公里”的政策支撑，同时也为企业进一步改革发展提供动力支撑包括撑腰。

但是翁杰明表示，企业对“双百九条”给出的较高评价也说明一个问题，就是在有些方面有些领域，“双百企业”的负责同志在敢于担当方面还要下更大的功夫。

他强调，国企改革不同于操作机床，会有一份“恨不得从一到十都列得很清楚的说明书”。在国务院国资委明确改革方向、拿出改革政策后，企业需要大胆改革。

翁杰明强调，只要符合中央确定的方向，保证国有资产不流失，能够激发企业活力，“我们理所应当的就要朝着改革的目标大胆地推进”。

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