国网能源研究院：2019年电力需求增长大概率在5%-6%

国网能源研究院有限公司6月29日发布的报告显示，2018年，全国电力供需形势从前几年的总体宽松转为总体平衡。预计2019年电力需求增长趋缓，增速位于5%-6%区间概率最大。

国网能源研究院有限公司经济与能源供需研究所副所长谭显东表示，2018年全社会用电量增速创2012年以来新高，供给侧结构性改革成效显著、新动能快速成长、电能替代加快是用电增速上升的主要原因。

《2019中国电力供需分析报告》认为，受乡村振兴战略加快推进、扶贫攻坚进入关键期以及新一轮农网改造升级工程红利逐步显现等因素影响，第一产业用电保持较快增长，预计增速约为8.6%，较上年下降1.2个百分点；受国内外需求增长乏力拖累，制造业用电增速有所回落，第二产业用电增速明显放缓，预计增速为3.9%，较上年下降3.1个百分点。

受人民生活水平不断提升、极端气温、应对雾霾及清洁采暖等因素影响，第三产业和居民生活用电持续增长，预计第三产业用电增速为11.5%，较上年下降1.2个百分点；居民生活用电增速为10.3%，较上年下降0.1个百分点。

报告预计2019年全国新增装机容量1.1亿千瓦，较上年减少9.9%。截止2019年底，全国发电装机容量将达到20.1亿千瓦，比上年增长5.8%。全国发电利用小时数在3810小时左右，较上年下降53小时。

展望“十四五”，国网能源研究院有限公司董事长(院长)张运洲表示，经初步测算，预计“十四五”期间全社会用电量增长率为4%-5%，电力弹性系数小于1，电力负荷峰谷差持续加大，冬季采暖范围扩大导致冬季用电峰值上升较快，夏季日负荷双峰特征更加明显。

“综合考虑环保及碳减排约束对煤电发展的影响、新能源大规模发展、水电和核电建设周期较长等因素，”十四五“期间我国东中部区域电力平衡面临较大压力。”张运洲说。

值得注意的是，在全球削减煤炭消费的大形势下，我国将面临更大的控煤压力，需要统筹协调好煤电的新增、退役及延寿，气电建设，以及大力推动负荷高峰期的需求侧响应等方面措施。据国网能源研究院测算，煤电装机峰值约12.3~13.5亿千瓦，达峰时间在2030年前后，影响煤电峰值的主要因素包括电力需求增长、水电和核电开发进度、跨区通道建设节奏等。

“相对于电量平衡而言，未来电力平衡是关键问题，电力平衡和对其他电源的调节补偿需求决定了煤电在电力系统中仍将继续发挥‘压舱石’和‘稳定器’等重要作用，2030年前后要在系统中维持12亿千瓦以上的煤电装机，不宜过早、过快大规模淘汰煤电，重点核心供电区域还应布局一批保障安全供应的应急备用燃煤机组。”张运洲表示，在控制用煤总量情况下，可考虑适当放宽东中部地区煤电建设规模，进一步发挥其高保证出力的调节作用，逐步降低煤电机组利用小时数，为清洁能源发展腾出更多的电量空间，更经济地解决“十四五”电力平衡问题。

国网能源研究院有限公司2019年第一批基础研究年度报告发布会于6月29日举行，会上发布了《2019中国电力供需分析报告》《2019中国电源发展分析报告》《2019中国新能源发电分析报告》。

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