上海市城市总体规划草案编制完成

中国证券网讯 据上海政府网8月22日消息，上海市政府新闻办今天举办市政府新闻公布会，上海市城市整体规划编制工作领导小组办公室主任、市规划领土资源局局长庄少勤介绍了最新公示的《上海市城市整体规划（2016-2040）》（以下简称“上海2040”）草案主要内容。

《上海市城市整体规划（2016-2040）》编制工作自2014年5月6日上海市第六次规划土地工作会议后正式启动，截至如今已构成规划草案，于今天（8月22日）起正式启动为期一个月的社会公示。

“上海2040”是中央城市工作会议召开后第一个展望至2040年并向国务院报批的超大城市整体规划。规划牢牢环绕当好“改革开放排头兵”和“创新发展先行者”的请求，整体贯彻“创新、调和、绿色、开放、共享”五大发展理念和“尊敬城市发展规律、强化五个兼顾”的城市规划建设管理基本请求，将国家战略、大众期盼、上海实际联合在一起，积极摸索规划新理念、新办法、新机制，引领和增进城市连续健康发展。此次规划保持“以人民为中心”、“开门做规划”，强调专家把关、跨界协作、多方调和、大众参加。主要成果包含八个方面：

一是确立了上海至2040年的发展新目的。保持“以人民为中心”的发展理念，提出建设“卓越的全球城市，国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心和文化大都市”的发展目的，和三个重点领域的子目的，即建设“使人向往的创新之城、人文之城、生态之城”。

二是摸索超大城市“底线束缚、内涵发展、弹性顺应”的创新发展形式。在苦守“建设用地、人口规模、生态环境、城市安全”四条发展底线请求下，引导高密度超大城市由内涵增长型向内生发展型改变。以城市有机更新增进城市空间立体、复合、可连续利用；树立空间留白和动态保护机制，摸索具有弹性和韧性的城市构造。

三是构建开放调和的空间新格式。以“开放市域、服务全国、面向国际”的规划视野，构建“网络化、多中心、组团式、集约型”的区域空间格式。在“主城区-新城-新市镇-乡村”组成的市域城乡系统下，搭建由“城市中心、城市副中心、地区中心、社区中心”组成的城市公共活动中心系统，构成“大都市圈-城镇圈-生活圈”空间架构。

四是打造更具活力的繁华创新之城。强化科技创新、金融商务、文化创意、高端制作等“全球城市”核心功能；建设具有较强辐射和服务能力的国际枢纽门户和低碳、便捷的城市交通系统；打造与创新经济和创新发展相顺应的服务设施和服务环境，吸引全球创新创业人才，激起城市连续活力。

五是营造更富魅力的幸福人文之城。积极应对将来人口构造变化和生活方法发展趋向，营造宜居、宜业、宜游、宜学的15分钟社区生活圈，为全年纪段人群提供笼罩高品质公共服务、温馨的公共空间和开放共享的社区环境，构建可累赘、可连续的住房供应系统，增进职住均衡，提升市民生活幸福感；实行严厉的面貌保护政策，增强历史资源活化利用，塑造国际化大都市和江南水乡面貌特点；建设高品质文化设施，增进文化事业发展，弘扬城市精神和软实力，激起全社会人文魅力。

六是建设更可连续的韧性生态之城。强化生态基底硬束缚，划定生态保护控制线，构建“双环、九廊、十区”多条理、成网络、功能复合的市域生态空间系统。加大海洋、大气、水、土壤环境的保护力度，明显改良环境质量，提升城市水资源、能源供应安全，提升城市抵抗自然灾祸能力，完善城市防灾减灾系统，保证城市安全运转。

七是树立“目的（指标）-战略-机制”的成果系统。突出规划公共政策属性，落实“郊外单元规划”、“土天时用全生命周期管理”等融规划和土地政策于一体的实行性政策工具，有用保证城市整体规划的实行。

八是增进城市管理现代化。一方面增壮大数据分析、智能决策等信息化技术在规划“编制-实行-监测-评价-保护”过程当中的应用，通过树立城市空间基础信息平台和城市发展战略数据库（SDD），完成规划的智能动态保护，施展城市规划在供应侧改革中的泉源管理用处；另外一方面充足施展社会和市场在城市规划建设管理中的主体用处，拓展大众参加渠道和载体，增进城市共治共管、共建共享。

本次规划将构成“1+3+1”的规划成果，其中“1”是城市整体规划报告，“3”是报告附件，包含专项规划大纲、分区规划指引和行动规划大纲；同时，在“1+3”的基础上精简提炼构成了1份规划文本图集。依照《城乡规划法》、《上海市城乡规划条例》请求，此次公示内容包含城市整体规划报告和规划文本图集全文，公示时间为一个月，从8月22日到9月21日

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